Les relations commerciales agroalimentaires de la Russie avec l’Union européenne, l’embargo russe et les productions animales
Résumé
Russia has been for many years an important outlet for the European Union (EU) in the agrifood
sector. Following the break-up of the Union of Soviet Socialist Republics (USSR) in
1991, Russian agriculture, which until then had been dominated by sovkhozes and kolkhozes,
had suffered a drastic fall in domestic production, in particular in animal production. Over the
past fifteen years, and due to a policy encouraging investment in agriculture, especially in
agro-industrial complexes where the integration model prevails, agricultural production
progressed rapidly, at least in certain sectors, including cereals, poultry meat and pork.
This development of domestic supply and the diversification of supplier countries (including
the United States, Brazil, etc.) had, even before the embargo imposed since August 2014, led
to a substantial loss of European exports to Russia. Since the embargo was effective, Russia is
no longer a privileged partner for European animal productions. Thanks to the growth of
imports in several Asian countries, especially in China, several European animal sectors have
nevertheless managed, despite the closure of the Russian market, to increase their exports.
This paper deals, first of all, with the main stages of the Russian agricultural and trade policy,
the development of agricultural production in this country, and the implementation of the
embargo. Using customs statistics data (from BACI and COMEXT databases) over the period
2000 to 2016, it then discusses the evolution of trade flows following the implementation of
the embargo, with particular emphasis on Russia's bilateral relations with the EU in four
animal sectors: milk and milk products, beef and veal, poultry meat, and pork.
La Russie fut pendant de nombreuses années un débouché important de l’Union européenne
(UE) dans le domaine agroalimentaire. A la suite de l’éclatement de l’Union des Républiques
Socialistes et Soviétiques (URSS) en 1991, l’agriculture russe jusqu’alors dominée par des
sovkhozes et des kolkhozes, a en effet subi une baisse drastique de sa production intérieure,
notamment en productions animales. Depuis une quinzaine d’années, et moyennant une
politique favorable à l’investissement en agriculture, surtout dans des complexes
agroindustriels où le modèle de l’intégration prévaut, la production agricole progresse
rapidement, du moins dans certaines filières dont celles des céréales, de la viande de volailles
et de la viande porcine. Ce développement de l’offre intérieure et la diversification des pays
fournisseurs (dont les Etats-Unis, le Brésil, etc.) ont, avant même l’embargo appliqué depuis
août 2014, entraîné une perte substantielle des exportations européennes vers la Russie.
L’embargo ayant été efficace, la Russie ne constitue plus un partenaire privilégié pour les
productions animales européennes. Grâce à la croissance des importations dans plusieurs pays
asiatiques, surtout vers la Chine, plusieurs filières animales européennes sont néanmoins
parvenues, en dépit de la fermeture de ce marché, à augmenter leurs exportations. Ce papier
traite, tout d’abord, des principales étapes de la politique agricole et commerciale russe, du
développement des productions agricoles dans ce pays et des conditions de la mise en oeuvre
de l’embargo. Moyennant la valorisation des données statistiques des douanes (bases de
données BACI et COMEXT) sur la période 2000 à 2016, il discute ensuite de l’évolution des
courants d’échanges consécutive à la mise en oeuvre de l’embargo, en insistant surtout sur la
relation bilatérale de la Russie avec l’UE pour quatre filières animales : le lait et les produits
laitiers, la viande bovine, la viande de volailles et la viande porcine.
Origine : Accord explicite pour ce dépôt
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