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, En 1931, il s'était déjà interrogé sur la façon de protéger le système démocratique contre les forces politiques utilisant les libertés dont ils disposent afin de le détruire 51 . Il s'était référé aux idées d'un historien bâlois, Adolf Gasser, qui avait désigné le fédéralisme et la liberté communale comme le fondement d'une Europe démocratique et prête à s'unir 52 . Selon Gasser, l'autonomie locale représente le rempart le plus sûr des démocraties. Hoegner partage complètement cette idée 53 . Il essaie de doter les communes bavaroises d'un maximum de compétences et de démocratiser leur organisation, d'abord dans le cadre de la constitution de 1946, puis de la législation bavaroise sur les communes (Gemeindeordnung) de 1951. Cette importante loi est entérinée par Wilhelm Hoegner

, Ce projet a déjà été préconisé par les conservateurs bavarois avant 1933 : Mennekes, Friedhelm. Die Republik als Herausforderung

, Konservatives Denken in Bayern zwischen Weimarer Republik und antidemokratischer Reaktion (1918-1925), p.107, 1972.

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A. Gasser, L'autonomie communale et la reconstruction de l'Europe. Principes d'une interprétation éthique de l'histoire, 1946.

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